Cine ce face în proiect

Uniunea Europeană (NextGenerationEU)

Finanțatorul ultim. Banii vin din Recovery and Resilience Facility (RRF), mecanismul european post-COVID. PNRR-ul României a fost renegociat în 2025: alocarea curentă este ~21,4 miliarde EUR (13,57 mld. granturi + 7,84 mld. împrumuturi), aprobată de Comisie în octombrie 2025. Din acești bani, ~1,39 miliarde EUR au rămas alocate pentru C5 „Valul Renovării" (față de 2,2 mld. în varianta inițială). UE nu lucrează direct cu asociația: lucrează cu statul român, care raportează jaloane și ținte (milestones & targets) către Comisie. Ultimul deadline pentru absorbție: august 2026.

Guvernul României / MIPE

Guvernul a aprobat PNRR-ul național și îl coordonează prin Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE), punctul unic de contact cu Comisia Europeană. MIPE agregă rapoartele tuturor componentelor și depune cererile de plată la UE. Pe partea de clădiri nu intervine operațional – treaba e la MDLPA.

MDLPA (coordonatorul Componentei C5)

Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației este autoritatea care gestionează „Valul Renovării". Concret:

• elaborează ghidul solicitantului (publicat inițial în Monitorul Oficial pe 24 martie 2022, cu actualizări ulterioare);
• lansează apelurile de proiecte;
• semnează contractele de finanțare direct cu Primăriile (UAT), nu cu asociațiile;
• plătește lucrările pe bază de documente justificative;
• raportează rezultatele către MIPE / Comisia Europeană;
• poate corecta financiar proiectul (plătește mai puțin sau recuperează sume) dacă se constată neconformități.

Primăria Municipiului Iași (UAT – SOLICITANTUL)

Conform ghidului oficial, solicitantul eligibil în Axa 1 – Clădiri Rezidențiale este UAT-ul (primăria), nu asociația. Ce face Primăria:

• primește dosarul de la asociație (hotărârea AGA, tabel cu semnăturile proprietarilor, audit, DALI etc.);
• depune cererea de finanțare către MDLPA prin platforma electronică PNRR (mdlpa.ro/investitii/PNRR);
• semnează contractul de finanțare cu MDLPA;
• organizează achiziția publică pe SEAP pentru proiectant și executant;
• semnează contractele cu firmele, decontează plăți, gestionează litigiile;
• întocmește cererile de plată către MDLPA;
• păstrează hotărârea AGA și tabelul de semnături (NU se anexează la cererea de finanțare; se păstrează la solicitant pentru verificări pe perioada de valabilitate a contractului).

Pentru blocul din strada Aurora nr. 3, punctul de contact este Serviciul Asociații Proprietari din cadrul Primăriei Iași, B-dul. Ștefan cel Mare și Sfânt nr. 11.

Asociația de proprietari – Aurora nr. 3 (BENEFICIARUL FINAL)

Decidentul. Asociația:

• convoacă Adunarea Generală a Proprietarilor și adoptă hotărârea AGA de aderare la program (HAGAP);
• colectează semnăturile proprietarilor: minim 2/3 din numărul total al proprietarilor de apartamente trebuie să semneze că sunt de acord cu cererea de finanțare și cu lucrările propuse (atenție: este 2/3 din numărul de proprietari, nu din cotele-părți);
• depune la Primărie documentele asociației (statut, CUI, HAGAP, tabel proprietari);
• aprobă DALI prin reprezentantul desemnat;
• facilitează accesul executantului la apartamente și părți comune pentru lucrări;
• răspunde de utilizarea corectă a clădirii după recepție, pe perioada de sustenabilitate (minim 5 ani).

Cofinanțarea proprietarilor = 0. Prima dată într-un astfel de program, nici proprietarii, nici Primăria nu contribuie cu nimic la partea eligibilă. Tot costul lucrării (până la plafoanele de 200 EUR/m² renovare moderată și 250 EUR/m² renovare aprofundată) e acoperit din PNRR. Proprietarii plătesc doar pre-fazele (audit, DALI) și eventualele măsuri premium din anexa tehnică.

AGA – Adunarea Generală a Asociației

Baza legală: Legea 196/2018. Pentru PNRR se convoacă de obicei de două ori:

1. inițial – aprobarea în principiu a participării + autorizarea administratorului să contracteze audit și DALI;
2. final – aprobarea DALI + autorizarea depunerii cererii de finanțare la Primărie.

Convocarea se face în scris, cu minim 10 zile calendaristice înainte (Legea 196/2018 art. 47), afișată și pe ușa intrării principale. Pentru PNRR, cerința oficială e minim 2/3 din numărul total al proprietarilor de apartamente (nu 2/3 din cotele-părți, nu doar dintre cei prezenți la ședință) – semnează tabelul de acord cu cererea de finanțare și lucrările propuse. Hotărârea se numerotează, datează, semnează, ștampilează, iar tabelul de semnături o însoțește obligatoriu. Proprietarii disidenți pot contesta hotărârea în 45 zile la judecătorie.

Auditorul energetic

Persoană fizică atestată (de MDLPA, prin OAER – Ordinul Auditorilor Energetici din România) care efectuează auditul energetic al clădirii: măsoară starea actuală, calculează consumul real și cel proiectat post-renovare, propune pachetul de măsuri tehnice, emite Certificatul de Performanță Energetică (CPE). Fără audit, proiectul nu se poate depune. Auditul este cheltuială eligibilă în PNRR (atât cel ex-ante, cât și cel ex-post); se contractează de Primărie prin licitație pe SEAP și se decontează 100% fără TVA prin contractul de finanțare Primărie–MDLPA.

Auditul trebuie să demonstreze că măsurile propuse ating pragul minim PNRR de reducere a consumului de energie primară:

• renovare moderată: minim 30% economie de energie primară;
• renovare aprofundată: minim 60% economie de energie primară;
• în plus, pentru orice clădire, minim 50% reducere a consumului de energie pentru încălzire față de situația dinaintea renovării.

Proiectantul (DALI + PT + DTAC)

Firmă sau persoană autorizată (arhitect sau inginer constructor, atestat prin Ordinul Arhitecților sau Ordinul Inginerilor Constructori). Este contractat de Primărie prin licitație publică pe SEAP (conform Legii 98/2016), nu de asociație. Serviciile de proiectare sunt cheltuieli eligibile PNRR (decontate 100% fără TVA). Proiectantul produce:

• DALI – Documentația de Avizare a Lucrărilor de Intervenție (analiza opțiunilor, varianta recomandată, deviz general, indicatori tehnico-economici, calcule energetice, calendar, analiza DNSH) – baza cererii de finanțare;
• Proiect tehnic (PT) + detalii de execuție (DDE) – liste de cantități, caiete de sarcini;
• DTAC – documentația pentru obținerea autorizației de construire.

Verificatorul de proiect

Expert tehnic atestat MDLPA, independent de proiectant, care verifică DALI și PT pe cerințele esențiale prevăzute în Legea 10/1995: rezistență mecanică și stabilitate, siguranță în exploatare, siguranță la incendiu, igienă, sănătate, economie de energie, protecție împotriva zgomotului. Fără aviz favorabil al verificatorului, proiectul nu intră în execuție.

Executantul (antreprenorul general)

Firmă de construcții care câștigă licitația publică pe SEAP / e-licitatie.ro, organizată de Primărie în baza Legii 98/2016 privind achizițiile publice. Execută lucrările conform PT, suportă propriile costuri cu forța de muncă și materiale, își asumă calitatea, emite situații de plată etapizate. Depune garanție de execuție 5–10% din valoarea contractului.

Dirigintele de șantier

Persoană atestată ISC, contractată de Primărie, obligatoriu prin lege (nu facultativ). Verifică zilnic / săptămânal lucrările executantului: cantități, calitatea materialelor, certificate de conformitate la livrare, respectarea proiectului. Semnează procesele-verbale pe faze (pe baza cărora se deblochează tranșele de plată) și protocolul de recepție. Are drept de a opri șantierul pentru abateri grave. Protejează interesul beneficiarului împotriva substituirii de materiale. Cost orientativ: 3–5% din valoarea contractului, eligibil în bugetul PNRR.

ISC – Inspectoratul de Stat în Construcții

Autoritate publică. Autorizează diriginții de șantier (lista publică pe isc.gov.ro), efectuează controale periodice pe șantier, emite puncte de vedere la recepție. Poate amenda sau opri lucrările pentru abateri grave. Nu preia răspunderea dirigintelui – dirigintele rămâne persoana direct responsabilă.

CNSC – Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor

Ofertanții care pierd licitația pot contesta rezultatul la CNSC în 5–10 zile. O contestație validă poate întârzia proiectul cu 1–2 luni, iar una respinsă permite atribuirea contractului. Rol practic: filtru anti-abuz în achizițiile publice.

ADR Nord-Est (rol consultativ)

Agenția pentru Dezvoltare Regională Nord-Est oferă sprijin regional și consultanță pentru beneficiarii din Moldova. Nu are rol decizional în PNRR C5 (decizia e la MDLPA), dar organizează sesiuni de informare și diseminează ghidurile.

Surse verificate (aprilie 2026): pagina oficială MDLPA C5, ghidul solicitantului publicat pe legislatie.just.ro, comunicate MIPE și Comisia Europeană despre revizuirea PNRR 2025, Legea 196/2018, Legea 10/1995, Legea 98/2016, Regulamentul (UE) 2021/241. Lista completă cu linkuri: pagina Surse.

Vezi pagina Pași pentru ordinea cronologică în care intervine fiecare actor.